Более миллиарда жителей Индии дышат воздухом, который в десять раз грязнее безопасного уровня, установленного Всемирной организацией здравоохранения. Особенно опасны взвешенные частицы, проникающие глубоко в лёгкие и вызывающие болезни сердца и дыхательной системы. В крупных городах уровень загрязнения настолько высок, что, по оценкам учёных, достижение стандартов ВОЗ могло бы увеличить среднюю продолжительность жизни индийцев на пять лет.
В городе Сурат, штат Гуджарат, где проживает 15 миллионов человек, впервые в мире был запущен рынок выбросов твёрдых частиц. Эта инициатива стала результатом сотрудничества исследователей и правительства штата Гуджарат и продолжалась полтора года. В программе участвовали 317 крупных угольных предприятий: половина из них работала по новой рыночной системе, а остальные — под традиционным государственным контролем.
Суть эксперимента заключалась в том, что заводам, вошедшим в рынок, установили лимит на выбросы, а разрешения на загрязнение можно было покупать и продавать. Результаты оказались впечатляющими: участники рынка снизили выбросы опасных частиц на 20–30% по сравнению с заводами, оставшимися под обычным надзором. При этом затраты на сокращение выбросов у рыночных предприятий были на 11% ниже. Заводы-участники соблюдали установленные лимиты в 99% случаев, тогда как среди предприятий вне рынка этот показатель был лишь 66%.
Исследование, опубликованное в Quarterly Journal of Economics, провели Рохини Панде (профессор экономики и директор Центра экономического роста Йельского университета), Николас Райан (доцент Йеля), Майкл Гринстоун (Чикагский университет) и Анант Сударшан (Уорикский университет). Они отмечают, что рынок выбросов позволяет не только снизить загрязнение, но и сделать это с минимальными издержками для экономики. По их расчётам, совокупная польза от рынка в 25 раз превышает его расходы, даже при самых осторожных оценках вреда, наносимого здоровью загрязнением воздуха.
Аналогичные рыночные системы уже доказали свою эффективность в развитых странах. В 1990-х годах США внедрили торговлю квотами на выбросы диоксида серы, благодаря чему объём этих выбросов и уровень кислотных дождей сократились более чем на 40%. Позднее подобные схемы появились в Китае, Южной Корее, странах Евросоюза, Исландии, Лихтенштейне и Норвегии. Однако до эксперимента в Сурате ни одна страна не применяла рынок к самому опасному для человека загрязнителю — взвешенным частицам.
В Индии традиционные методы борьбы с загрязнением — штрафы и закрытие предприятий — часто оказываются неэффективными из-за слабого контроля и коррупции. Рыночный подход, напротив, оказался не только более действенным, но и экономически выгодным. «Этот эксперимент — доказательство того, что рынки выбросов могут работать даже в странах с не самой высокой административной способностью», — подчёркивает Рохини Панде. Николас Райан отмечает, что проект стал возможен благодаря более чем десятилетнему сотрудничеству исследователей с Советом по контролю загрязнения Гуджарата.
Майкл Гринстоун добавляет: «Наше исследование показало, что сокращать выбросы можно недорого. Индия может стать образцом для стран с низким и средним доходом. Мы надеемся предоставить им необходимые инструменты».
Успех эксперимента в Сурате стал толчком к распространению рыночных механизмов по всей Индии. В крупнейшем промышленном центре Гуджарата, городе Ахмедабад, уже создан второй рынок выбросов. В штате Махараштра разрабатывается аналогичная система для диоксида серы. На национальном уровне власти готовят запуск рынка торговли углеродными квотами. Исследовательская группа продолжает консультировать правительство в разработке новых экологических и климатических политик.
Масштабный индийский эксперимент даёт убедительные доказательства: даже в условиях развивающейся экономики можно снизить загрязнение воздуха быстро и эффективно, если опереться на рыночные механизмы и научные данные.
В городе Сурат, штат Гуджарат, где проживает 15 миллионов человек, впервые в мире был запущен рынок выбросов твёрдых частиц. Эта инициатива стала результатом сотрудничества исследователей и правительства штата Гуджарат и продолжалась полтора года. В программе участвовали 317 крупных угольных предприятий: половина из них работала по новой рыночной системе, а остальные — под традиционным государственным контролем.
Суть эксперимента заключалась в том, что заводам, вошедшим в рынок, установили лимит на выбросы, а разрешения на загрязнение можно было покупать и продавать. Результаты оказались впечатляющими: участники рынка снизили выбросы опасных частиц на 20–30% по сравнению с заводами, оставшимися под обычным надзором. При этом затраты на сокращение выбросов у рыночных предприятий были на 11% ниже. Заводы-участники соблюдали установленные лимиты в 99% случаев, тогда как среди предприятий вне рынка этот показатель был лишь 66%.
Исследование, опубликованное в Quarterly Journal of Economics, провели Рохини Панде (профессор экономики и директор Центра экономического роста Йельского университета), Николас Райан (доцент Йеля), Майкл Гринстоун (Чикагский университет) и Анант Сударшан (Уорикский университет). Они отмечают, что рынок выбросов позволяет не только снизить загрязнение, но и сделать это с минимальными издержками для экономики. По их расчётам, совокупная польза от рынка в 25 раз превышает его расходы, даже при самых осторожных оценках вреда, наносимого здоровью загрязнением воздуха.
Аналогичные рыночные системы уже доказали свою эффективность в развитых странах. В 1990-х годах США внедрили торговлю квотами на выбросы диоксида серы, благодаря чему объём этих выбросов и уровень кислотных дождей сократились более чем на 40%. Позднее подобные схемы появились в Китае, Южной Корее, странах Евросоюза, Исландии, Лихтенштейне и Норвегии. Однако до эксперимента в Сурате ни одна страна не применяла рынок к самому опасному для человека загрязнителю — взвешенным частицам.
В Индии традиционные методы борьбы с загрязнением — штрафы и закрытие предприятий — часто оказываются неэффективными из-за слабого контроля и коррупции. Рыночный подход, напротив, оказался не только более действенным, но и экономически выгодным. «Этот эксперимент — доказательство того, что рынки выбросов могут работать даже в странах с не самой высокой административной способностью», — подчёркивает Рохини Панде. Николас Райан отмечает, что проект стал возможен благодаря более чем десятилетнему сотрудничеству исследователей с Советом по контролю загрязнения Гуджарата.
Майкл Гринстоун добавляет: «Наше исследование показало, что сокращать выбросы можно недорого. Индия может стать образцом для стран с низким и средним доходом. Мы надеемся предоставить им необходимые инструменты».
Успех эксперимента в Сурате стал толчком к распространению рыночных механизмов по всей Индии. В крупнейшем промышленном центре Гуджарата, городе Ахмедабад, уже создан второй рынок выбросов. В штате Махараштра разрабатывается аналогичная система для диоксида серы. На национальном уровне власти готовят запуск рынка торговли углеродными квотами. Исследовательская группа продолжает консультировать правительство в разработке новых экологических и климатических политик.
Масштабный индийский эксперимент даёт убедительные доказательства: даже в условиях развивающейся экономики можно снизить загрязнение воздуха быстро и эффективно, если опереться на рыночные механизмы и научные данные.
