Антимонопольное ведомство Италии (Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato или AGCM) наложило на компанию Apple штраф в размере 98,6 миллиона евро (116 миллионов долларов). Регулятор постановил, что технологический гигант злоупотребил своим доминирующим положением на рынке, используя фреймворк App Tracking Transparency (ATT). Согласно решению ведомства, правила ATT, внедренные Apple, ограничили конкуренцию в App Store.
В ходе расследования AGCM выдвинуло ряд конкретных обвинений, касающихся поведения корпорации. Было установлено, что Apple занимает «абсолютно доминирующее положение» в сфере распространения приложений. Компания была признана виновной в том, что она «в одностороннем порядке навязала» правила ATT сторонним разработчикам без предварительных консультаций.
Ключевым аспектом нарушения стало дискриминационное отношение к участникам рынка. Сторонние разработчики вынуждены проходить через процедуру «двойного требования согласия», запрашивая у пользователей разрешение как в рамках регламента GDPR, так и через системные уведомления ATT, чтобы обрабатывать данные для рекламы. В то же время сама Apple имеет возможность получать аналогичное разрешение для своих собственных приложений и сервисов всего за «одно нажатие».
Итальянский регулятор охарактеризовал такие требования к согласию как «чрезмерно обременительные» и «непропорциональные» заявленным целям защиты конфиденциальности. AGCM подчеркнуло, что не ставит под сомнение сами механизмы защиты приватности, а критикует исключительно способ их реализации. Проблема заключается в том, что запрос ATT сам по себе не соответствует требованиям законодательства о конфиденциальности, что вынуждает разработчиков дублировать запросы для одной и той же цели.
По мнению AGCM, корректным решением было бы разрешение единого запроса на «Персонализированную рекламу», который охватывал бы профилирование и обеспечивал равную защиту конфиденциальности без создания дополнительной нагрузки. Фреймворк ATT был представлен в 2021 году для того, чтобы приложения могли запрашивать явное согласие на доступ к уникальному рекламному идентификатору устройства для отслеживания действий пользователей на различных сайтах и в приложениях.
Расследование AGCM стартовало в мае 2023 года. Данное решение является частью более широкого международного процесса по регулированию деятельности технологического гиганта. В марте 2025 года французский надзорный орган по конкуренции также оштрафовал Apple на 150 миллионов евро (162 миллиона долларов) за использование ATT для укрепления своего доминирующего положения в сфере мобильной рекламы.
В настоящее время аналогичные проверки проводят власти Польши и Румынии. Ранее в этом месяце антимонопольное ведомство Германии заявило, что тестирует предложенные Apple изменения в ATT. Немецкий регулятор уделяет особое внимание тексту и форматированию запроса на согласие, стремясь сохранить «ключевые преимущества для пользователей».
В результате разбирательств Apple согласилась внести изменения в свою политику. Компания внедрит «нейтральные запросы на согласие» как для своих собственных сервисов, так и для сторонних приложений. Будет реализован «упрощенный процесс получения согласия», позволяющий разработчикам получать разрешения в соответствии с законами о защите данных. Подтверждено, что новые правила будут применяться в равной степени ко всем разработчикам, включая саму Apple.
Изображение носит иллюстративный характер
В ходе расследования AGCM выдвинуло ряд конкретных обвинений, касающихся поведения корпорации. Было установлено, что Apple занимает «абсолютно доминирующее положение» в сфере распространения приложений. Компания была признана виновной в том, что она «в одностороннем порядке навязала» правила ATT сторонним разработчикам без предварительных консультаций.
Ключевым аспектом нарушения стало дискриминационное отношение к участникам рынка. Сторонние разработчики вынуждены проходить через процедуру «двойного требования согласия», запрашивая у пользователей разрешение как в рамках регламента GDPR, так и через системные уведомления ATT, чтобы обрабатывать данные для рекламы. В то же время сама Apple имеет возможность получать аналогичное разрешение для своих собственных приложений и сервисов всего за «одно нажатие».
Итальянский регулятор охарактеризовал такие требования к согласию как «чрезмерно обременительные» и «непропорциональные» заявленным целям защиты конфиденциальности. AGCM подчеркнуло, что не ставит под сомнение сами механизмы защиты приватности, а критикует исключительно способ их реализации. Проблема заключается в том, что запрос ATT сам по себе не соответствует требованиям законодательства о конфиденциальности, что вынуждает разработчиков дублировать запросы для одной и той же цели.
По мнению AGCM, корректным решением было бы разрешение единого запроса на «Персонализированную рекламу», который охватывал бы профилирование и обеспечивал равную защиту конфиденциальности без создания дополнительной нагрузки. Фреймворк ATT был представлен в 2021 году для того, чтобы приложения могли запрашивать явное согласие на доступ к уникальному рекламному идентификатору устройства для отслеживания действий пользователей на различных сайтах и в приложениях.
Расследование AGCM стартовало в мае 2023 года. Данное решение является частью более широкого международного процесса по регулированию деятельности технологического гиганта. В марте 2025 года французский надзорный орган по конкуренции также оштрафовал Apple на 150 миллионов евро (162 миллиона долларов) за использование ATT для укрепления своего доминирующего положения в сфере мобильной рекламы.
В настоящее время аналогичные проверки проводят власти Польши и Румынии. Ранее в этом месяце антимонопольное ведомство Германии заявило, что тестирует предложенные Apple изменения в ATT. Немецкий регулятор уделяет особое внимание тексту и форматированию запроса на согласие, стремясь сохранить «ключевые преимущества для пользователей».
В результате разбирательств Apple согласилась внести изменения в свою политику. Компания внедрит «нейтральные запросы на согласие» как для своих собственных сервисов, так и для сторонних приложений. Будет реализован «упрощенный процесс получения согласия», позволяющий разработчикам получать разрешения в соответствии с законами о защите данных. Подтверждено, что новые правила будут применяться в равной степени ко всем разработчикам, включая саму Apple.
